31. ago., 2017

UN MODELO DE ECONOMETRIA PARA EL ALCALDE

MODELOS DE ECONOMETRIA DEL ALCALDE DE SAN PEDRO SULA con simulaciones en el Excel

INTRODUCCION

El presenta trabajo tiene como objetivo promover el modelo de pronósticos de los ingresos de la alcaldía de San Pedro Sula.   Es necesario comentar el comportamiento de las finanzas en la primera década del nuevo milenio. Si observamos en el siguiente cuadro el presupuesto aprobado para los años 2002 y 2003 de la Municipalidad de San Pedro Sula, observamos que el cociente (DÉFICIT)/(INGRESOS TOTALES)  en  el  año 2002 fue del 53 por ciento reduciéndose al 36 por ciento, esto  debido a las transferencias del gobierno que se redujo de 200 millones de lempiras en el 2002  a 120 millones de lempiras en el 2003 y el cociente mencionado significa que por cada lempira por ingresos totales hubo un déficit de 53 centavos y esta relación paso a 31 centavos en el 2003.

De la manera anterior otra relación que se afecta es (DÉFICIT)/(INGRESOS TRIBUTARIOS) pasó del 87 por ciento  al 51 por ciento y esto significa que en el 2002 por cada lempira de ingreso municipal por tributos  había un déficit de 87 centavos  y en el 2003 esta situación pasó al 51 por ciento. 

Otro indicador  a  analizar es  (GASTOS TOTALES)/(INGRESOS TOTALES) y según la información por Internet de la Municipalidad tenemos que en el  2002  por cada lempira de ingreso se  gasta  1.53  lempiras  y esta relación pasó  a  1.43.

 Pero también es interesante que con esa información  de la Municipalidad el financiamiento del déficit  se resuelve en el 2002  de la manera siguiente,  por cada lempira de déficit municipal el BID prestó a la municipalidad 68 centavos y el sistema financiero nacional proporcionó 31 centavos y un centavo por concepto de donaciones del BID y UNICEF. 

En el 2003 el financiamiento del déficit municipal se ubicó de la manera siguiente, por cada lempira de déficit municipal el BID  prestó  64 centavos y el sistema financiero incluyendo los préstamos comerciales paso a  financiar  35 centavos y un centavo por parte de las donaciones del BID y de UNICEF.     

Las relaciones anteriores se desprende del siguiente cuadro obtenido dentro del marco de la transparencia en el manejo de los recursos por parte de la municipalidad a la página WEB “www.municipalidaddesanpedrosula”

 Pero es  importante considerar que en los pronósticos de los ingresos, la municipalidad ha ignorado el modelo econométrico que elaboré para ellos en el 2002.   y las estimaciones  infladas  permiten la mala orientación del gasto.

El modelo para simular  políticas de desarrollo municipal  las presentamos para su estudio en el Postgrado centroamericano en Estadística y Econometría aplicada, con la intención que los análisis financieros de la municipalidad se mejoren.  Incluimos en el libro 10º  de  esta segunda edición  en el  CD del Postgrado, sin embargo  las  bases de datos ya se  estudiaron en el libro 02  “ESTDISTICA BASICA CON EL EXCEL Y EL SPSS”. 

Es importante observar que la imagen cíclica en valores reales de los ingresos  municipales totales  presenta en sí un gran problema en la captación de los ingresos municipales en sus diferentes fuentes.  En valores reales  se dan  muchas caídas  o crecimientos negativos ya sea por razones de cultura tributaria  y  por la perdida de poder adquisitivo de la MSPS  en sus ingresos debido a los efectos de la inflación en la década de los noventas.

 El primer gráfico presenta las tasas de crecimiento en valores reales  de los ingresos totales utilizando el  Indice de Precios base 1990.

Los altos niveles inflacionarios en los noventas dejaron minadas las finanzas municipales en este milenio y ese comportamiento lo podemos ver en el siguiente gráfico:

 En valores reales los ingresos totales  (ver grafico mas bajo después de 1990) refleja el comportamiento libre del efecto inflacionario de los ingresos municipales .  La diferencia entre ambos gráficos  representa la pérdida de poder adquisitivo de la Municipalidad de SPS.

Además el ingreso municipal  per cápita se encuentra por debajo de 1980  llegando a sus niveles mas bajos a finales de los noventas y principios del nuevo milenio (quitando el punto tercero del gráfico.  Ver el tercer gráfico.

 Tanto el comportamiento cíclico de las tasas de crecimiento de los ingresos totales (primer gráfico) mas la pérdida de poder de compra  que se derivan de los ingresos municipales (segundo gráfico )  y  el comportamiento decreciente de los ingresos municipales per cápita  deja debilitado la estructura financiera de la MSPS en este nuevo siglo, en este sentido el presente trabajo de investigación presenta un modelo de toma de decisiones con generación de políticas municipales mediante escenarios de tal manera las tendencias inestables de algunas fuentes del ingreso municipal puedan estabilizarse,  y la  problemática planteada en los tres gráficos puede ser resuelta.    El modelo permite simular el rompimiento de tendencias  mediante la educación hacia un fortalecimiento de la cultura tributaria municipal.    La tendencia del tercer gráfico  es debido a que el crecimiento en valores extremos de los ingresos municipales es del 3.8 por ciento  en valores reales  y el crecimiento promedio de la población de San Pedro Sula es del  6.3 por ciento y el crecimiento promedio de las viviendas es del 6.23 por ciento considerando el sistema SISDE de la MSPS[1]   por medio de la DIEM (Dirección de Investigación en Estadísticas municipales)

 

TABLA DE CONTENIDO DE “ANÁLISIS DE LAS FINANZAS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO SULA” CON MODELOS DE ECONOMETRIA

 

 

 

 

 

 

 

Página

A

 

 

INTRODUCCION

1

 

 

 

 

   

 

I

 

COMENTARIOS DEL 2006 Y 2007

4

 

II

 

SUGERENCIAS  SOBRE LOS MODELOS FUTUROS DE LOS INGRESOS MUNICIPALES

7

 

III

 

RESPECTO AL CONTENIDO DEL MODELO PROPUESTO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B

 

 

VARIABLES DEL MODELO DE TOMA DE DECISIONES

9

 

 

 

 

 

 

I

 

LAS BASE DE DATOS DE LA CUENTA DE INGRESOS MUNICIPALES

10

 

II

 

LA BASE DE DATOS EN VALORES CORRIENTES

20

 

III

 

EL COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS MUNICIPALES DURANTE 1980 -- 2001

23

 

 

 

 

 

 

 

1

ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS MUNICIPALES Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO EN VALORES REALES 1981--2001

23

 

 

2

GRAFICOS DE LAS ESTRUCTURAS DE LOS INGRESOS MUNICIPALES EN VALORES CORRIENTES Y REALES, Y TASAS DE CRECIMIENTO EN VALORES REALES 1980—2001 AÑO BASE 1990

30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

C

 

 

LAS ELASTICIDADES DE LOS INGRESOS RESPECTO A LA POBLACIÓN Y VIVIENDA

39

 

I

 

LA ELASTICIDAD DE LOS IMPUESTOS SOBRE BIENES INMUEBLES RESPECTO A LA VIVIENDA

39

 

 

1

GRAFICO LINEAL

40

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

43

 

II

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS POR TREN DE ASEO Y LIMPIEZA RESPECTO A LA VIVIENDA

44

 

 

1

GRAFICO LINEAL

48

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

48

 

III

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS DE CAPITAL RESPECTO A LA VIVIENDA

49

 

 

 

GRAFICO LINEAL

52

 

 

 

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

52

 

IV

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS POR SERVICIOS DEL CUERPO DE BOMBEROS RESPECTO A LA VIVIENDA

53

 

 

1

GRAFICO LINEAL Y GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

56

 

V

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS POR IMPUESTOS PERSONALES RESPECTO A LA POBLACION

57

 

 

 

GRAFICO LINEAL

60

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

60

 

VI

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS POR MATRICULA RESPECTO A LA POBLACIÓN DE SAN PEDRO SULA

61

 

 

1

GRAFICO LINEAL

65

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

65

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Página

 

VII

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS EVENTUALES RESPECTO A LA POBLACION

66

 

 

1

GRTAFICO LINEAL

70

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

70

 

VI

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS RESPECTO A LA POBLACION

71

           

 

 

 

 

 

TABLA DE CONTENIDO DE “ANÁLISIS DE LAS FINANZAS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO SULA” CON MODELOS DE ECONOMETRIA

 

 

 

 

 

 

 

Página

 

 

1

GRAFICO LINEAL

74

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

75

 

IX

 

LA ELASTICIDAD DE LOS INGRESOS TOTALES RESPECTO A LA POBLACION

76

 

 

1

GRAFICO LINEAL

79

 

 

2

GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

80

 

X

 

LA ELASTICIDAD DEL IMPUESTO A CASAS COMERCIALES DE LA INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIOS

81

 

 

1

GRAFICO LINEAL Y GRAFICO NO LINEAL (KOBB DOUGLAS)

83

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CH

 

 

LA PRESENTACIÓN DEL MODELO GENERAL Y SUS SIMULACIONES

84

 

I

 

LA RELACION FUNDAMENTAL

84

 

 

1

LA SIMULACIÓN 1

90

 

 

2

LA SIMULACIÓN 2

94

 

 

3

LA SIMULACIÓN 3

98

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

D

 

 

INFORMACIÓN ADICIONAL DEL MODELO EN LO REFERIDO AL PROYECTO SOBRE DESECHOS SÓLIDOS

102

 

 

 

 

 

E

 

 

METODOLOGÍA DEL MODELO DE TOMA DE DECISIONES

110

 

I

 

ANTECEDENTES DEL MODELO

110

 

II

 

APLICACIONES DE LAS FUNCIONES DE KOBB DOUGLAS

114

 

 

1

LA ELASTICIDAD DEL INGRESO RESPECTO A LA POBLACION

115

 

 

2

LA ELASTICIDAD DEL INGRESO RESPECTO A LA VIVIENDA

117

 

 

3

LOS INGRESOS REALES Y CORRIENTES

119

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

F

 

 

INDICES DE PRECIOS AL CONSUMUDOR (IPC) SAN PEDRO SULA 1980, 1990, 2001

121

 

I

 

LA METODOLOGÍA DE TRASLACIÓN DE LOS INDICES DE PRECIOS PARA SAN PEDRO SULA 1980, 1990, 2001

121

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

G

 

 

COMENTARIOS SOBRE LA METODOLOGÍA DEL BANCO CENTRAL DE HONDURAS  (BCH) PARA LA ELABORACIÓN DE LOS INDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

129

 

 

 

 

 

H

 

 

BIBLIOGRAFIA

138

 

 

 

 

 



[1] SISDE  es el Sistema de Indicadores Socioeconómicos y Demográficos de la Municipalidad de San Pedro Sula  (MSPS)