30. ago., 2017

LA PREPARACION Y EVALUACION FINANCIERA ECONOMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS

NTRODUCCIÓN

 

Este libro  es del  “POSTGRADO CENTROAMERICANO EN MATEMATICA APLICADA A LA ECONOMIA“.  El   IICES está desarrollando el POSCAMAE  por medio de  alianzas con universidades e institutos de investigación y educación.   El módulo “LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS CON MODELOS DE ECONOMETRIA Y PROGRAMACIÓN LINEAL”  Ver el MODELOS DE ECONOMETRIA Y ELTEOREMA DE PULL. El Postgrado   tiene  el  objetivo básico de  dotar al sistema financiero y empresarial,  y  sistema educativo (en sus niveles medio y superior),  de  una metodología  que les permita a los  estudiantes y profesionales  desarrollar la intuición con el respaldo de los software de optimización y estadísticos o de matemática aplicada.  Esta tecnología educativa favorece a las aplicaciones de los precios sombra en las evaluaciones económicas y sociales, al mismo tiempo fortalece las aplicaciones de la econometría en los modelos de  comportamiento en los flujos de ingresos y de gastos en los análisis que genera la evaluación financiera de los proyectos

 Existe una gran cantidad de textos sobre la preparación y evaluación de proyectos, sin embargo el presente tiene características diferentes en lo relacionado a la preparación y evaluación.  En esa perspectiva el texto presenta en la parte B  la definición de proyectos y su  marco  lógico.  La  metodología que genera  el marco lógico de un proyecto  es reconocida por Organismos Financieros Internacionales (OFIs), a tal grado que, en Honduras se espera en un corto plazo que esa metodología sea popularizada y utilizada por los profesionales y asesores financieros que se dediquen entre otras actividades a la preparación y evaluación de proyectos.  El IICEF y el IICES de esta manera se convierte en una de las primeras instituciones nacionales en  capacitar y formar profesionales interesados en desarrollar sus propios proyectos o que estos profesionales brinden asesoría en proyectos utilizando el marco lógico como una metodología resumida y práctica en la elaboración y presentación de proyectos.  La metodología utilizada permite presentar con claridad un resumen ejecutivo del proyecto: sus objetivos generales y específicos, sus productos y las actividades que genera cada producto; el costo de las actividades, cronograma de los productos / actividades y el  presupuesto complementado con ingresos derivados de la demanda del mercado en aplicación.   Se presentan ejemplos de marcos lógicos de proyectos y sus  tres principales matrices que le permitirá al lector ver de manera simplificada esta  metodología aceptada por los “Organismos Financieros Internacionales” (OFIs), sistema financiero nacional y sistema productivo.

 Seguidamente el marco lógico del proyecto se complementa con algunas definiciones y las fases que presenta un proyecto, o las diversas etapas que va generando un proyecto desde su idea hasta su ejecución, y análisis ex-ante y ex-post.

En La parte C, se analiza el flujo de fondos o flujo de caja del proyecto, cubriéndose los métodos dinámicos en la parte CH para evaluar financieramente un determinado proyecto, entre ellos el valor presente neto (vpn), la relación beneficio costo (R b/c), y la tasa interna de retorno (tir).  Esta parte se complementa con el ordenamiento de  proyectos en función de esos métodos dinámicos de evaluación financiera.  También se adicionan las propiedades que se cumplen de un ordenamiento para finalizar con otros conceptos sobre el ordenamiento incluyéndose ejercicios para la evaluación del aprendizaje en esta parte D     En la parte E,  se cubre la evaluación económica y social de proyectos mediante aplicaciones del cálculo diferencial que permite reducir el volumen de palabras para explicar de manera mas simplificada  esta forma de evaluación.   Para esta sección el lector no requiere conocer a detalle el cálculo diferencial, basta que   conozca el concepto de variación de una variable social o económica o financiera.  Existen proyectos que pueden ser rentables desde el punto de vista financiero y desde el punto de vista económico y social, pero, también existen variantes de proyectos que pueden no ser rentables financieramente pero si factibles desde el punto de vista económico y social, que en un mediano o largo plazo  podría repercutir en rentabilidades financieras.   Para analizar un proyecto desde el punto de vista económico y social se requiere del conocimiento y construcción de funciones de bienestar social  que proporciona la econometría en  modelos lineales y no lineales.  En este  sentido se requiere además de conceptos de la optimización de  la asignación  de  los recursos.  También se plantea el punto de vista de resolver un problema de  maximizar  una  función  de bienestar social  que genere la aplicación de un determinado proyecto..  Desde esta perspectiva la programación lineal proporciona importantes elementos para determinar o evaluar impactos en el bienestar social en  una comunidad a través de las variables duales o precios sombra o precios de cuenta de un proyecto.

En la parte  F,  también se analiza el problema primal y dual para un determinado proyecto, de eta manera se presentan ejemplos de programación lineal que se resuelven fácilmente con el software LINDO (Linnear Interactive  aNd Discrete Optimizer)..  La evaluación económica y social de proyectos cubre también el óptimo de PARETO y el principio de compensación de KALDOR y HICKS en la implementación de proyectos de desarrollo económico y social.    En la teoría del bienestar social, y a nivel global se analizan los precios sombra de las restricciones externas, y se plantean los efectos de las soluciones a los problemas de maximizar la producción sujeta a restricciones externas o maximizar el empleo sujeta a las restricciones externas que generan los dólares, y a través de los precios sombra se pueden diseñar medidas de política económica y de empleo destinadas a la maximización de la producción[1].  Para el análisis del bienestar social presentamos varios artículos publicados en  Periódicos nacionales en base al módulo 10º del diplomado.   En la parte G  presentamos la bibliografía.



[1] En el módulo 10º del diplomado “LAS FINANZAS NACIONALES Y LA ECONOMETRIA”, se presentan este tipo de modelos, por lo que el Lector debe de consultar el libro  “HONDURAS: RESTRICCIÓN EXTERNA, MERCADOS FINANCIEROS Y EMPLEO”.  5º edición 2003.   IICEF.  Autor: José Salomón Perdomo Mejía.

Un Proyecto nacional sería la maximización de la producción sujeta a las restricciones externas e internas.  De tal manera los precios sombra se constituyen en importantes herramientas para la obtención concertadas de políticas de asignación de importaciones hacia la maximización de la producción y el empleo.